Conexión de La Cercanía a Mendiolaza

Se aprobó la apertura de la calle Azarero

El Concejo Deliberante de Mendiolaza aprobó hoy la Ordenanza N° 1168/2026, que autoriza la apertura regulada de la calle Azarero para conectar el barrio cerrado La Cercanía con el barrio El Talar. La decisión, aprobada por seis votos positivos, pone fin a años de reclamos de los vecinos de La Cercanía, pero mantiene activos los reclamos y preocupaciones de los de El Talar.

Ingreso y egreso para La Cercanía

La flamante Ordenanza N° 1168/2026 modifica de manera sustancial el artículo 11.º de la Ordenanza N.º 789/2018 . Dicha normativa original obligaba al emprendimiento urbanístico La Cercanía a canalizar todo su flujo vehicular motorizado exclusivamente por la Ruta Provincial E-53, disponiendo únicamente un paso peatonal hacia el barrio El Talar por la calle Azarero .

La nueva legislación mantiene la Ruta E-53 como el ingreso y egreso principal del barrio cerrado para propietarios, visitas y servicios. Sin embargo, establece como vía complementaria una conexión vehicular controlada y de uso restringido a través de la calle Azarero.

• Quiénes podrán usarla:
  • Funcionará como ingreso y egreso para vehículos livianos de propietarios de La Cercanía .
  • Se autoriza el tránsito (ingreso y egreso) de motocicletas de propietarios y del personal de servicios.
  • Se mantiene habilitado el acceso peatonal y de bicicletas que ya existía previamente.
• Servicios públicos y de emergencia: Tendrán permitida la circulación en ambos sentidos y en todo momento las ambulancias, bomberos, policía, defensa civil y los camiones de servicios municipales (como recolección de residuos, mantenimiento e inspección).
• Restricciones absolutas: Queda estrictamente prohibida la circulación de vehículos de tránsito pesado, proveedores y rodados vinculados a la ejecución de obras.
• Dimensiones y control físico: La vía tendrá un ancho máximo aproximado de 4,50 metros. Su funcionamiento estará regulado por dispositivos de control de acceso y señalización que establecerá el Departamento Ejecutivo Municipal .

La donación de los vecinos y las obras viales

Para mitigar el impacto y responder a las inquietudes vecinales, los propietarios de La Cercanía acordaron con el DEM, y con la participación de los concejales Ruffini y Palacio, que realizarán una donación con cargo de $10.000.000, lo que significa unos $75.757 por cada uno de los 132 lotes del barrio.

• Destino de los fondos: Los recursos ingresarán a una cuenta de afectación específica supervisada por la Secretaría de Hacienda y auditada ante el Tribunal de Cuentas. Se aplicarán con destino exclusivo y excluyente a la ejecución de obras de cordón cuneta y mejoramiento integral de la calle Azarero en el tramo afectado. La ordenanza no detalla las obras a realizar ni su presupuesto.
• Ejecución: Las obras viales se sujetarán al régimen municipal de contrataciones y obra pública vigente. El plazo de ejecución no podrá superar los 120 días desde que los fondos ingresen a las arcas municipales.
• Responsabilidad y plazos: La efectivización del dinero estará a cargo del administrador (representante legal del barrio) y deberá concretarse antes del 30 de septiembre de 2026 .
• Garantías de devolución: Si por cualquier causa las obras de mejoramiento de la calle Azarero no pudieran ejecutarse, el municipio está obligado a restituir los fondos a los donantes o reasignarlos, con su consentimiento expreso, a obras de finalidad análoga en el mismo sector. Por su parte, las obras de ingreso correspondientes al propio barrio cerrado (a cargo de los vecinos) podrán iniciarse apenas se promulgue la ordenanza .

Los argumentos en debate

La aprobación parlamentaria expuso visiones contrapuestas, plasmadas tanto en los fundamentos de la ordenanza, como en las discusiones de comisión y en la sesión de votación.

Los argmentos del municipio y vecinos de La Cercanía

1. Seguridad y gestión del riesgo: Se argumentó que depender de un único acceso sobre la Ruta E-53 colocaba al barrio en una situación crítica de vulnerabilidad. Como antecedente directo, se citó el incendio de un vehículo sobre la calzada de la E-53 (sentido Córdoba-Mendiolaza) que bloqueó la calzada por completo, dejando a los vecinos sin vías de evacuación ni movilidad alternativa frente a emergencias de salud o siniestros climáticos.
2. Integración urbana y conectividad : Se destacó la necesidad de integrar a La Cercanía con la trama urbana de Mendiolaza. Actualmente, los vecinos tributan en el municipio pero se encuentran físicamente desvinculados de la ciudad, sintiéndose como un “barrio de ruta” aislado.
3. Fomento al comercio de proximidad: Para acceder a un comercio en El Talar o Villa Allende, los residentes debían recorrer un trayecto de 6,6 km hasta la rotonda de retorno del ACV (e incluso 10,5 km hasta centros comerciales mayores) . La conexión de Azarero les permitirá abastecerse en comercios locales que están a apenas 200 metros de sus viviendas, dinamizando la economía interna de Mendiolaza.
4. Injusticia de origen: Durante el debate legislativo, el concejal Ruffini señaló que muchos residentes de La Cercanía compraron sus lotes de buena fe en 2018 sin saber que tendrían un solo acceso motorizado, ya que la empresa desarrolladora vendió las parcelas de forma irregular, incluso antes de contar con las ordenanzas de subdivisión y habilitación pertinentes.
5. Recaudos ante precedentes fallidos: Los concejales destacaron que, a diferencia de lo sucedido en el acceso al barrio San Alfonso (donde hubo graves problemas de mantenimiento, estado de calles y falta de iluminación), esta ordenanza incluye mecanismos preventivos reales: el aporte de $10 millones asegura cordón cuneta, iluminación led con medidor propio, señalización de prohibición de estacionamiento general (excepto para frentistas).
6. Cláusula de Revisión Dinámica: El presidente del Concejo Deliberante y los concejales oficialistas subrayaron la incorporación del Artículo 8.º, una cláusula de seguridad jurídica que estipula que, si en el futuro el Plan de Ordenamiento Territorial o el desarrollo urbano general permiten abrir nuevas vías técnicas y jurídicamente superadoras para descomprimir el sector, el Ejecutivo estará obligado a evaluar, revisar o revocar la apertura de Azarero .

Argumentos de la oposición y vecinos de El Talar

1. Falta de infraestructura adecuada: Los frentistas de El Talar advierten que la calle Azarero es una vía residencial de tierra, estrecha y de escasos 200 metros de extensión en la que viven 15 familias. No está diseñada para resistir el flujo de un loteo con 132 parcelas.
2. Riesgo de accidentes y falta de veredas: Al no contar con veredas en toda la calle, el incremento vehicular representa una amenaza física inmediata para los peatones, especialmente para los niños del barrio.
3. Violación de los acuerdos originales: El acceso estrictamente peatonal por Azarero fue fruto de un acuerdo y una negociación rígida en 2018 para la aprobación del barrio cerrado Los compradores de La Cercanía adquirieron sus terrenos sabiendo de antemano que solo contarían con el ingreso por la E-53 .
4. Desconfianza e inseguridad en el control: Existe escepticismo sobre el cumplimiento de las restricciones vehiculares. Los vecinos señalan que actualmente el paso peatonal ya es vulnerado sistemáticamente por motocicletas sin control municipal, por lo que temen que la apertura vehicular traiga ruidos molestos, inseguridad e imposibilidad de filtrar a proveedores o visitas.
5. Congestión de la Av. Tissera y la futura escuela: El volumen de vehículos convertirá en crítica la esquina de Azarero y Av. Tissera y derivará un tráfico insostenible hacia esta última en horas pico. La situación se agravaría aún más en el futuro debido a que en el sector se localiza el terreno donado para la futura escuela provincial.
6. Inacción ante propuestas superadoras: Desde la perspectiva opositora, incluyendo la postura de la concejal Catraro quien no acompañó el proyecto, se criticó que no se hayan explorado alternativas más amplias. Entre ellas, proponen expropiar terrenos para una calle paralela a Los Tilos que no sature Azarero , construir una colectora de doble vía paralela a la E-53 sin recargar a El Talar, habilitar un portón cerrado exclusivo de emergencia manejado por bomberos/policía, o directamente abrir la totalidad de las calles del barrio si este decide dejar de ser un barrio cerrado.

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Cronología del proceso: De la primera nota al proyecto aprobado

El proceso de vinculación de ambos barrios recorrió un largo camino legislativo que comenzó en el año 2018 y culminó con importantes transformaciones en su diseño:

• 2018-2019 El Origen: Se aprueba de forma provisional (2018) y definitiva (2019) el desarrollo de La Cercanía. Ante las fuertes protestas de El Talar, se sanciona la Ordenanza N° 789/2018, que veda el acceso vehicular motorizado por Azarero y lo limita exclusivamente a peatones y bicicletas .
• Marzo de 2023 La Organización: Se conforma la Comisión Vecinal de La Cercanía, siendo el primer barrio cerrado de Mendiolaza en adoptar esta figura vecinal para articular con el municipio. Martín Pereyra asume la presidencia y declara públicamente que uno de los objetivos prioritarios será la apertura vehicular de Azarero.
• Agosto de 2023 El Primer Intento: La Comisión Vecinal presenta una nota formal ante el Concejo Deliberante solicitando modificar la ordenanza de origen bajo la figura de una “servidumbre forzosa” . La iniciativa genera un inmediato rechazo vecinal de El Talar, lo que lleva a convocar a audiencias y pausar el tratamiento.
• Noviembre de 2023 La Consulta Ambiental: El 6 de noviembre, la comisión del barrio privado insiste con una nueva presentación. El 13 de noviembre, el Concejo Deliberante acuerda consultar a la Secretaría de Ambiente de la provincia si la apertura vial vulneraría la licencia ambiental con la que fue aprobado el loteo . Ante el recambio total de autoridades municipales de diciembre de 2023, el expediente queda archivado temporalmente .
• Marzo de 2026 El Impulso Final: Con la nueva conformación del Concejo y del Ejecutivo, ingresan en paralelo dos iniciativas: una nueva nota de los vecinos de La Cercanía y un proyecto de ordenanza remitido por el propio Departamento Ejecutivo Municipal.

¿Cómo cambió y evolucionó el proyecto?

La propuesta original de apertura experimentó modificaciones sustanciales desde su concepción inicial hasta convertirse en la Ordenanza N° 1168/2026:

1. De apertura simple a tránsito restringido: El planteo original de los vecinos en 2023 era genérico, solicitando habilitar la calle de forma convencional (“otra vía de circulación vehicular”). La ordenanza aprobada acotó estrictamente el uso: solo se permite el paso de vehículos livianos de propietarios y motocicletas de propietarios/servicios, vetando tajantemente a proveedores, camiones de obra y tránsito pasante general .
2. De egreso exclusivo a ingreso y egreso: El proyecto enviado por el Ejecutivo en marzo de 2026 proponía inicialmente habilitar la vía exclusivamente como egreso (salida) hacia Azarero, obligando a que todo ingreso se realizara solo por la Ruta E-53. En la versión presentada ayer en comisión, el texto se modificó para autorizar finalmente la vía en ambas direcciones (ingreso y egreso).
3. Incorporación del aporte de infraestructura : El proyecto inicial de los desarrolladores no contemplaba financiamiento para mitigar los daños viales. En el texto aprobado se incorporó el cargo esencial de la donación de $10.000.000 por parte de los propietarios del barrio cerrado para costear de forma directa el cordón cuneta y otras obras,
4. Compromisos municipales añadidos: Se sumaron de manera complementaria al proyecto compromisos específicos del municipio que no existían originalmente: asume el proyecto técnico y la realización de las obras que se lleven adelante. No hay mención en la ordenanza a quién asumirá la diferencia entre la donación de los vecinos de La Cercanía y el costo de las obras, si la hubiera.
5. Inclusión del Artículo de Revisión: Ante la falta de un plan definitivo a largo plazo, el Concejo Deliberante añadió un resguardo legal ausente en borradores anteriores: la obligación de revisar y anular la apertura de Azarero si futuros desarrollos o el Plan de Ordenamiento Territorial de Mendiolaza viabilizan una vía de conexión superadora que no afecte a los frentistas de El Talar.